К вопросу об образовательной политике в регионах

Обязательным условием успеха модернизации российского образования является выработка образовательной политики в регионах, адекватной общей идеологии государства в области образования. При этом, необходимо:
     - во-первых - не только обеспечить соответствие региональных программ развития образования государственной образовательной политике ( в частности, Федеральной программе развития образования), но и согласовать  распределение функций между органами государственной власти  и  общественным управлением, найти новые формы  социального партнерства в управлении образованием;
     - во-вторых -  определить механизмы и условия реализации образовательной политики с учетом специфики регионов и ограниченности ресурсов, иными словами -  выработать  стратегию управления развитием общего, профессионального, послевузовского образования, как единой региональной системы;
    - в третьих - обеспечить процесс модернизации образования институциализацией ответственности за принимаемые решения.

Региональная политика в области образования должна  базироваться на определенных правовых основах и утверждать новый тип отношений.  Прежний, ресурсно-распределительный тип отношений между различными уровнями  управления в образовании должен быть замещен новым типом,  предусматривающим  согласованность стратегических планов и координацию действий.  По сути дела, речь идет о правовой политике государства в области реструктуризации управления образованием. Выработка подобной образовательной политики является новой для России задачей.

Выработка региональной политики в области образования необходима еще и по той причине, что в стране уже запущен целый ряд  масштабных преобразований в различных сферах образовательной практики. Эти проекты (законодательного, экономического, технологического, социально-педагогического характера) в качестве одного из необходимых условий их реализации предполагают создание новых структур и механизмов развития образования. Отсутствие соответствующих  структур, либо  несогласованность  их развития, иными словами -  отсутствие концептуальной общности  у  региональных программ и инновационных проектов  зачастую приводит к конфликту программ и существенно снижает  эффективность управления развитием образования. В правовом отношении эта область образовательной политики  наименее проработана, поэтому в планах действий регионов продолжают доминировать меры по поддержке функционирования, но не развития образования. Решение задач развития образования  сопряжено с разработкой новых функций управления. 

Образовательная политика – это не только структура отношений, стратегия действий, но и распределение ресурсов для решения различных задач.  Распределение ресурсов должно, во-первых, отвечать задачам эффективного текущего функционирования и, во вторых, задачам обеспечения развития образования на конкретных территориях.