Электронный научно-педагогический журнал. Издается с 7 ноября 1995 года.

Зарегистрирован в депозитарии электронных изданий ФГУП НТЦ "Информрегистр" Министерства связи и информатизации Российской Федерации.
Регистрационное свидетельство # 901 от 23.03.2001. Регистрационный номер государственного  учета # 0320100088

Ахаян Андрей Андреевич
доктор педагогических наук, профессор кафедры педагогики Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена, Санкт-Петербург
emissia@mail.ru

Заир-Бек Елена Сергеевна
доктор педагогических наук, профессор кафедры педагогики Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена, Санкт-Петербург
prof_bek@mail.ru

Тряпицына Алла Прокофьевна
доктор педагогических наук, чл.-корр. РАО, зав. кафедрой педагогики Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена, Санкт-Петербург
triap@fromru.com

Опыт оценки развития образования

Аннотация
Приводится описание последовательности действий при разработке системы мониторинга и выполнения оценки развития образования. Выделяются области оценивания. Перечисляются международные сопоставительные  исследования качества образования.

Ключевые слова
оценка развития образования, мониторинг, программа развития образования, международные исследования

Опыт исследовательского оценивания в образовании позволяет определить последовательность действий по разработке системы мониторинга и выполнения оценки. Эта последовательность включает:

• определение вопросов оценки;

• определение соответствия вопросов с собирающейся информацией для оценки;

• олределение возможности мониторинговых исследования для сбора данных;

• проведение исследования и анализа полученных данных;

• представление оценочного анализа для обсуждения и принятия решений.

Разработка вопросов оценки программ развития  также состоит из отдельных шагов:

• прояснение цели и задач программы;

• идентификация ключевой направленности программ на конкретную группу населения

• составление вопросов оценки и определение возможности проведения мониторинговых исследований

Разработать и внедрить мониторинг программ развития как постоянный сбор новой информации - дорогостоящее мероприятие, поэтому для оценки программ развития зачастую используют уже собираемую на постоянной основе информацию. Например, в тех регионах, где учреждения участвовали в международных сопоставительных исследованиях качества образования для оценки программ развития можно использовать данные этих исследований.

Сравнительные международные исследования качества образования выполняются в рамках ряда исследовательских программ (TIMSS, PISA и др.)[1- 17]. По результатам именно этих исследований  складывается мировой табель об образовательных рангах. В части качества школьного образования наиболее котируемыми считаются  три исследования, проводимых на постоянной основе.

Исследование Детского фонда ООН под названием «Школьная линейка». В рамках этого проекта рейтингуется уровень школьного образования в 24-х наиболее развитых странах мира. Рейтинг составляется на основе ряда показателей – соответствие образования минимальным установленным требованиям, процент неуспевающих детей, баланс между государственными и частными заведениями и др.

Другой значимый проект – международная программа оценки знаний и умений учащихся (PISA). Ее реализует организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 32 странах мира. Целью исследования является сравнительная оценка математической и естественнонаучной грамотности, а также умение понимать тексты различного типа.

Третий проект –- TIMSS (Third International Mathematics and Science Study) международное исследование по оценке качества математического и естественнонаучного образования. Это исследование проводит международная ассоциация по оценке учебных достижений в 45 странах.

Материалы данных исследований, которые проводились и в регионах Российской Федерации можно использовать для региональных и институциональных сравнений

Если свести вместе результаты сопоставительных исследований оценки школьных достижений, можно увидеть группу мировых лидеров в области школьного образования. Среди шести лидирующих стран (страны группы «экстра») четыре – из Юго-Восточной Азии – Южная Корея, Сингапур, Тайвань, Япония. Среди стран Европы – Финляндия, Северной Америки – Канада.

Все перечисленные страны являются экономически успешными. Во всех этих  странах проведена реформа школьного образования и решен вопрос оснащенности школ компьютерной техникой и средствами телекоммуникации. В  школах  азиатских стран группы «экстра» один компьютер приходится на каждых двух детей. В среднем по странам ОЭСР это соотношение составляет 1: 13 . (В России на сегодня ставится задача достичь соотношения 1: 80). Ключевым фактором успеха является и то, что каждая страна группы "экстра" ясно и четко заявляет свои образовательные цели,  определяет структуру и объем ресурсов, которые необходимо для этого привлечь. Наличие стратегических целей позволяет выстраивать среду, вводить разные образовательные модели, работающие на достижение этих целей. Например, в Сингапуре идеология развития образования в краткой форме выражается формулой  "мыслящие школы и обучающаяся нация".. В каждой из  стран группы «экстра» проводятся собственные мониторинговые исследования оценки качества образования.

Анализ подходов различных стран к оценке качества школьного образования позволяет выделить следующие области оценивания:

1.Характеристика системы образования

• дифференциация учащихся

• ступени обучения

• уровни принятия решения о содержании образования

• образование и здравоохранение, культура.

2.Институционная структура. Политика в области образования.

1. Планируемые результаты (государственные\региональные цели образования)

2. Характеристики школы и школьного окружения.
                     образовательные цели, которые ставит школа.
                     выбор учебных курсов, предлагаемых школой, другие функции школы (включая социальные)

3. Условия обучения в школе.

4. Реализуемая школой программа.

5. Характеристики учителя.
                      общие сведения
                      образовательные цели, которые ставит учитель (связанные с содержанием образования)
                      ориентация в учебном предмете
                      педагогические установки
                      социальный статус и мотивы преподавания
                      профессиональное окружение учителя

6. Условия обучения в классе.

7. Реализуемая в классе программа.

8. Характеристики учащихся и их семей.
                     общие сведения (в т.ч. структура семьи, место рождения и язык, на котором говорят дома.)
                     экономический уровень семьи
                     взаимоотношения
                     образование родителей
                     виды деятельности, профессиональный статус
                     ожидания и планы

9. Поведение ученика в классе;

10. Достигнутые результаты образования (учебные достижения, мотивация и вовлеченность, интерес, учебные стратегии).

Содержание оценки школьного образования на различных уровнях представлено в таблицe

Таблица. Содержание оценки школьного образования на различных уровнях

В России мониторинговые исследования качества образования проводятся на постоянной основе в ряде регионов в рамках проекта «Реформы систем образования», что позволяет осуществлять межрегиональное сопоставительное исследование. При проведении межрегионального анализа необходимо обеспечить сопоставимость данных, в первую очередь, данных о финансировании образования. При этом необходимо учитывать коэффициент ( К ) удорожания стоимости условной единицы бюджетных услуг (этот коэффициент ежегодно рассчитывается Минфином при распределении Фонда финансовой поддержки регионов). Коэффициент К позволяет сопоставлять расходы в регионах с различными климатическими, географическими и иными характеристиками, существенно влияющими на стоимость товаров и услуг. При проведении сопоставительного анализа за определенный период необходимо также применять региональные индексы потребительских цен,  коэффициенты роста цен.

При выборе муниципальных систем для межрегионального сопоставительного анализа целесообразно исходить из характеристик: уровня благосостояния территории; демографических характеристик населения; характеристик сети образовательных  учреждений

С учетом приведенных выше показателей выбираются территории для сопоставительного анализа. Предметом такого анализа могут быть как общие характеристики (расходы на одного учащегося, соотношение учащихся и преподавателей, охват образованием по ступеням и др.), так и отдельные вопросы состояния и развития образовательных систем – реструктуризация сельской школы, оснащение учебных заведений компьютерами и использование компьютерных технологий в образовании, организация дошкольного образования.

Литература

1.    Информационно-координационный центр по взаимодействию с Организацией экономического сотрудничества и развития (Центр ОЭСР —ВШЭ) [электронный ресурс] /  Доступ: http://www.oecdcentre.hse.ru/

2.    База данных EUDISED Библиотека педагогической документации  [электронный ресурс] / Доступ: http/www.bdpJt/banche/eudifor.html

3.    Форум «Образование для  всех», UNESCO, 2000. [электронный ресурс] / Доступ: http://www.unesco.org/education/efa/efa_2000_assess/index.shtmI

4.    SimSIP Simulations for Social Indicators and Poverty. [электронный pесурс] / Доступ: http//:www.worldbank.org/simsip

5.    Веб-ресурсы Института исследований развития при  Сассекском университете (Великобритания), посвященные проблемам бедности и выработки социальной политики. [электронный ресурс] / Доступ:  http://www.ids.ac.uk

6.    Тематический раздел по усовершенствованию школ, Министерство образования Великобритании . [электронный ресурс] / Доступ: http://www.standards.dfes.gov.uk/schoolimprovement/

7.    Democratic school development and project learning", South East European Educational Cooperation Network . [электронный ресурс] / Доступ: http://www.seeeducoop.net/portal/id_projects.htm

8.    Заключительное коммюнике VI Конференции европейских министров образования «Образование в новом тысячелетии» (Братислава, Словакия, 16-18 июня 2002 года) . [электронный ресурс] /  Доступ: http://www.unesco.org/education/efa/conferences/bratislavia_communique.pdf

9.    «Использование технологий для поддержки  образовательных  реформ», исследование по заказу Департамента образования США . [электронный ресурс] /  Доступ: http://www.ed.gov/pubs/EdReformStudiesDechReforms/

10. Образовательная страница Всемирного банка [электронный ресурс] / Доступ:  http://wwwl.worldbank.org/education/

11. Образовательная страница Министерства международного развития Великобритании [электронный ресурс] / Доступ: http://www.dfid.gov.uk/AboutDFID/Education/main_content.htm

12. Образовательная   страница ЮНЕСКО [электронный ресурс] / Доступ: http://www.unesco.org/education/index.shtml

13. Отчет Всемирного банка «Образование и развитие» [электронный ресурс] / Доступ: http://wwwl.worldbank.org/education/pdf/EducationBrochure.pdf

14. Программа поддержки высшего образования Института открытого общества [электронный ресурс] / Доступ: http://www.osi.hu/hesp/

15. Программа PISA [электронный ресурс] / Доступ: http://www.pisa.oecd.org

16. Рекомендация   Европейского парламента и Совета министров ЕС об общеевропейском сотрудничестве в области оценки качества школьного образования (2001/166/ЕС) [электронный ресурс] / Доступ: http://www.ilo.org/public/english/employment/skills/recomm/instr/eu_10.htm

17. Центр образовательных реформ [электронный ресурс] / Доступ: http://www.edrefbrm.com/