Электронный научно-педагогический журнал. Издается с 7 ноября 1995 года.

Электронное научное издание. Зарегистрировано в Федеральном депозитарии электронных изданий ФГУП НТЦ "Информрегистр" Министерства связи и информатизации РФ.
Государственная регистрация  # 0420700031 от 27.11.2006

Тимченко Виктор Владимирович
кандидат педагогических наук, доцент кафедры управления образованием факультета управления, руководитель центра аудита качества образования Российского государственного педагогического университета  им. А.И. Герцена, С.-Петербург

timchenko@herzen.spb.ru

Некоторые аспекты реализации инновационной образовательной программы Герценовского университета

Устойчивое продвижение к правовому государству, политика открытости государства перед обществом,  постепенное формирование демократических институтов гражданского общества и переход на рыночную экономику способствовали становлению чрезвычайно важной и новой для российского образования  тенденции - постепенному формированию поля активного взаимодействия различных заинтересованных в развитии системы образования сторон: федеральных и региональных представителей государства, администрации и коллективов вузов, студентов, представителей общественности, бизнеса, профессиональных сообществ и др.  Такое взаимодействие позволяет точнее определить цели, оптимизировать ресурсы, привлечь дополнительные источники финансирования. Становятся актуальными проблемы распределения ответственности  за принятие решений, сконцентрированной сегодня на государственном уровне,  на институциональный уровень и уровень социально активной личности. Эта проблематика тесно увязана с поиском механизмов устойчивого развития вузов, укрепления роли высшего образования в социально-экономическом развитии страны. Стали востребованными современные научные методы управления образовательными системами, позволяющие противостоять конкурентной среде и глобальным вызовам современности. Наибольшее распространение получили: на федеральном уровне – программно-целевой метод развития образовательных систем, конкурсный механизм распределения бюджетных средств и статистические методы поддержки принятия решений; на институциональном уровне – стратегическое управление и системы менеджмента качества.

Конкурс вузов, реализующих инновационные образовательные программы 2006-2007 г.г. стал логичным продолжением образовательной политики, направленной на повышение конкурентоспособности российского образования на международном рынке образовательных услуг.  Вузы-победители конкурса получили в рамках Национального проекта «Образование»  значительные средства для реализации своих стратегических целей, что позволило им подкрепить прорывные инновационные направления деятельности, усилить капитализацию образовательных учреждений.

В настоящей статье сделана попытка проанализировать первый этап реализации инновационной образовательной программы Российского государственного педагогического университета им.  А.И. Герцена и выявить направления дальнейших исследований, которые могут способствовать успешности этого и аналогичных проектов.

Инновационная образовательная программа РГПУ им. А.И. Герцена носит название «Создание инновационной системы подготовки специалистов в области гуманитарных технологий в социальной сфере». Уже сам процесс разработки программы стал для вуза этапом развития, пересмотра стратегии, формирования инновационных подходов и даже известной реструктуризации. Перечисленное можно рассматривать в качестве результатов этапа разработки программы. Заметим, что о достижении  аналогичных результатах сообщают представители и других вузов – участников конкурса. Рассмотрим эти результаты подробнее на опыте Герценовского университета.

Во-первых, коллективу разработчиков удалось сформулировать задачу, которая, представляя интерес для всего коллектива вуза, явилась своеобразным интегратором его стратегического развития. Программа охватывает все ключевые составляющие деятельности университета: образовательный процесс, научные исследования, просветительскую работу – на основе мощного потенциала гуманитарных знаний, накопленных многими поколениями ученых и педагогов университета.

Во-вторых, инновационная образовательная программа гармонично совместилась с Программой развития университета. Более того, результаты разработки и реализации трех пятилетних программ развития университета получили свое продолжение в конкурсном проекте. Стратегические цели университета, сформулированные в 2005 году: обновление качества университетского образования, обеспечение инновационности научной деятельности университета, научно-методическое обеспечение развития образовательных сис­тем России – стали основой конкурсного проекта. В настоящее время дирекция инновационной образовательной программы университета работает в тесном сотрудничестве с советом Программы развития РГПУ им. А.И. Герцена. Анализ показал, что не только стратегические цели, но и все без исключения задачи Программы развития нашли отражение в инновационной образовательной программе с учетом новых акцентов.

В-третьих, в процессе разработки программы были выявлены новые приоритеты, внедрение которых позволит значительно усилить позицию вуза на рынке образовательных услуг. Основными из них являются:

• опережающее внедрение базовых принципов Болонского процесса,
• совершенствование структуры управления и методов менеджмента,
• создание системы обеспечения гарантий качества образования,
• систематизация и усиление гуманитарной составляющей научных исследований и образовательного процесса,
• системная интеграция образования и науки на основе информационных технологий,
• укрепление механизмов инновационного развития вуза.

Наиболее существенным результатом первого этапа является повышение творческой активности и вовлеченности в приоритетные направления деятельности научно-педагогического состава, управленцев, персонала вуза и обучающихся. В этой связи следует отметить, что массовость участников разработки и реализации проекта превзошла все ожидания: в разной мере к проекту имеют отношение практически все сотрудники, хотя задачи и мероприятия выполняются в строгом соответствии с определенными ответственностью и полномочиями; конкурсные механизмы позволяют определить лучших исполнителей; выявился эффект развития сетевого сотрудничества: создаются проектные команды, творческие коллективы и рабочие группы, в которые включаются сотрудники не только разных учебных структурных подразделений, но и при необходимости – различных отделов и служб. Установлено взаимодействие управленческих структур вуза с дирекцией инновационной образовательной программы путем определения ответственности и полномочий штатных должностных лиц по задачам и мероприятиям программы, а также путем состыковки задач программы с задачами и мероприятиями Программы развития университета.

Подтверждением сказанного могут служить следующие данные. Проект разделен на 111 мероприятий, за которые отвечают 44 человека. Мероприятия объединены в 21 задачу, за которые отвечают проректоры, при этом в реализации каждого мероприятия участвуют по несколько исполнителей. Разработку каждого из 38 модулей образовательной программы осуществляет авторский коллектив из 4-5 преподавателей, а организует разработку модулей начальник учебно-методического управления университета. Общая численность участников научных проектов по методическому обоснованию программы составляет более 270 человек, из которых 18% - аспиранты и студенты. В общей сложности 950 человек – представителей различных категорий работников вуза - пройдут повышение квалификации по актуальным вопросам инновационной образовательной деятельности (на момент написания статьи 230 преподавателей уже были охвачены этой работой). Кроме того, сотрудники и студенты вовлечены в работу в качестве экспертов, консультантов, координаторов, участников экспериментальной апробации образовательных модулей; приглашены внешние преподаватели и эксперты, в том числе и зарубежные, а также научные и образовательные организации. Таким образом, участие персонала в инновационной образовательной программе действительно является массовым.

Другой существенный результат состоит в нацеленности участников проекта на создание и освоение механизмов долгосрочного успеха как фундамента будущих достижений. Среди них:

• использование современных экономических и управленческих методов, в том числе освоение новых каналов финансирования вуза в целом, а также отдельных инновационных проектов и работ, разработка и внедрение новых систем управления качеством, совершенствование системы управления вуза, совмещение стратегического управления и функционального управления; развитие механизмов внутривузовских конкурсов по приоритетным для вуза темам и направлениям; создание межфакультетских проектных команд; управление интеллектуальными инвестиционными «портфелями» через специальную структуру;
• создание новых механизмов стимулирования инновационной деятельности, в том числе внедрение конкурсных методов определения исполнителей работ, совершение методов и форм материального стимулирования и морального поощрения, совершенствование методов распределения ответственности, полномочий и ресурсов;
• разработка и внедрение методов долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества со всеми заинтересованными сторонами в деятельности вуза, в том числе создание и совершенствование каналов обратной связи с работодателями, выпускниками, студентами, персоналом, представителями деловых кругов, органов власти, общественности; в рамках инновационной образовательной программы создаются механизмы сотрудничества вуза с работодателями, проводятся социологические и маркетинговые исследования рынка труда; существенный акцент сделан на изучении инновационных процессов в обществе и роли вузов в их активизации;
• массовое повышение квалификации по актуальным вопросам деятельности университета с целью развития ключевых компетентностей, необходимых для дальнейшего инновационного развития университета в рамках запланированных курсов повышения квалификации, программ обучения, стажировок, круглых столов, сетевого сотрудничества и т.д.; предусмотрена специализированная подготовка по основным направлениям инновационной деятельности, в том числе по изобретательской работе, патентной деятельности, по управлению интеллектуальной собственностью, по инвестиционной работе, по продвижению интеллектуальных инвестиционных предложений вуза;
• развитие инновационной инфраструктуры и укрепление материальной базы вуза, прежде всего информационно-коммуникационной структуры и построение нового типа взаимоотношений на ее основе;
• разработка и издание научно-методических материалов нового типа по ключевым вопросам организации образовательного процесса и инновационной деятельности университета. Инновационная образовательная программа стала механизмом перевода в практическую плоскость всех актуальных результатов научно-методических исследований педагогического вуза, которые проводились в период модернизации образования - таких как современные образовательные программы, активные методы обучения, новые методы организации образовательного процесса, в особенности многоуровневого образования. Обновляются основные образовательные программы – по содержанию, методам обучения, организации, концептуальным подходам. Запланированная апробация образовательных инноваций позволит сделать выводы об их результативности и эффективности, выявить оптимальные подходы, наметить пути улучшений.

Таким образом, государственная финансовая поддержка стала катализатором значительного повышения активности администрации и коллектива вуза в направлении системного непрерывного развития и достижения стратегического успеха. Опыт общения с представителями вузов – победителей конкурса показал, что отмеченные тенденции характерны для большинства из них. Некоторые вузы, используя идеологию конкурсного проекта, пошли на значительную реструктуризацию и оптимизировали структуру деятельности в соответствии с новой стратегией.

Наряду с положительными изменениями, происходящими в ходе реализации проекта, обозначаются и серьезные проблемы.  

Первая проблема связана с необходимостью перераспределения функций и совершенствованием менеджмента вуза. Существующие структуры управления предназначены для решения задач функционирования, в то время, как сегодня на первый план выходят задачи развития вуза, повышения его самостоятельности и ответственности. В рамках проекта эти задачи возлагаются на параллельные структуры, которые взаимодействуют с существующими структурами управления по ключевым вопросам, совместно с ними решают возникающие проблемы. В перспективе вузам предстоит оптимизировать управленческие структуры в соответствии с современными достижениями менеджмента.

Вторая проблема, тесно связанная с первой, - разработка в вузах новых механизмов финансирования инновационной деятельности путем учреждения специальных фондов, создания попечительских советов, привлечения бизнеса, а также разработка юридического обоснования этих механизмов.

В заключении отметим, что предстоит серьезная работа по изучению и обобщению опыта, получаемого в ходе выполнения программы. Анализ этого опыта должен позволить осуществить обоснованную структурную и содержательную перестройку управления как отдельными образовательными программами так и вузом в целом.  Ростки успеха, зафиксированные сегодня в конкретных практических результатах, имеют большой потенциал для динамичного развития высшего профессионального образования в  ближайшей и среднесрочной перспективе.

Рекомендовано к публикации:
А.А.Ахаян , доктор педагогических наук, член Редакционного совета