Путиловская Наталия Геннадьевна,
Первый заместитель председателя Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга, Санкт-Петербург
putilovskayang@mail.ru  

Организационно-педагогические условия внедрения адаптивных систем управления качеством в деятельность образовательных учреждений

Аннотация
В статье рассмотрены  организационно-педагогические условия внедрения адаптивных систем управления качеством в деятельность образовательных учреждений. Приведены результаты исследования значимости данных условий и методические рекомендации по их обеспечению.

Ключевые слова
oрганизационно-педагогические условия, адаптивные системы управления качеством образования, внедрение адаптивных систем управления качеством, учреждения среднего и высшего профессионального образования

Разработка систем менеджмента качества (СМК) завершается их внедрением в деятельность образовательных учреждений. Действенность и эффективность СМК определяются не только качеством проектирования, но и созданием необходимых условий для их успешной реализации.

Одной из основных целей исследования было определение таких организационно-педагогических условий, которые обеспечивают эффективный процесс внедрения адаптивных систем управления качеством в учреждения среднего и высшего профессионального образования.

В системе таких условий весьма важной является организационная составляющая, которая должна включать ряд определенных этапов, содержание которых может быть представлено следующим образом:

• проводится анализ и диагностика всех видов деятельности образовательных учреждений (ОУ) по параметрам, заданным СМК, которая должна соответствовать требованиям ISO из серии 9001:2008 и разработанной модели;

• осуществляется доработка и внедрение разработанной документации СМК;

• организуется и производится процесс дополнительного обучения администрации, педагогов, сотрудников образовательного учреждения;

• проводится внутренняя аудиторская проверка;

• осуществляется коррекция выявленных несоответствий, разрабатывается система необходимых корректирующих и предупреждающих действий;

• проводится практическая проверка успешности функционирования системы менеджмента качества в различных условиях, в том числе осуществляется реализация необходимых изменений и управленческих механизмов адаптации.

В качестве необходимых условий эффективного внедрения адаптивных систем управления качеством в деятельность учреждений высшего и среднего профессионального образования могут быть выделены следующие:

• завершено проектирование адаптивной СМК с учетом специфики организации с участием не менее чем 20% сотрудников каждого структурного подразделения;

• осуществляется координации взаимосвязанных процессов внедрения системы управления качеством;

• в образовательном учреждении осуществляется реальная интеграция научной, образовательной и инновационной деятельности, сформирована развивающая образовательная среда;

• обеспечивается лидерство руководителей, педагоги и сотрудники образовательного учреждения вовлечены в процессы проектирования и внедрения систем управления качеством,

• реализуются процедуры оценки степени реализации принципов управления качеством;

• обеспечено эффективное функционирование системы информационной поддержки основных и управленческих процессов, на основе средств автоматизации, в перспективе, технологий искусственного интеллекта и менеджмента знаний.

Для того чтобы запустить процессы внедрения СМК, в первую очередь необходима заинтересованность в данной системе самого руководства [1]. Если администрация образовательного учреждения ставит перед собой определенные задачи повышения уровня качества образования, научной и инновационной деятельности, повышения конкурентоспособности, организует работу согласованно и системно, то разработка СМК и ее воплощение в жизнь дают позитивные результаты [2]. 

Важна соответствующая подготовка руководителей и педагогов. Должно быть обеспечено понимание сути внедрения систем менеджмента качества, для чего осваиваются соответствующие методы, инструменты, методики. С этой целью обучение целесообразно организовать по всем вопросам реализации принципов и элементов стандартов качества. Необходима эффективная технология формирования проектной компетентности сотрудников, занимающихся разработкой и внедрением системы менеджмента качества в деятельность образовательных систем. Внедрение СМК приводит к изменению требований к специальной подготовке педагогов – необходимо освоение смежных предметных областей для обеспечения системности обучения и развития интегративных междисциплинарных связей.

Практически во всех случаях СМК внедряется в существующую систему управления. При правильной организации этого процесса система менеджмента качества становится основой интегрированной системы управления, особенностями которой являются:

• осознание руководителями и педагогами необходимости постоянного улучшения внутренних процессов образовательного учреждения;

• внедрение стратегии управления рисками в отношении качества образования, персонала, клиентов и общества, социальной ответственности, окружающей среды;

• рассмотрение любых потенциально опасных для процессов образовательного учреждения событий, с точки зрения возможных потерь в области качества и безопасности;

• осознание того, что любые меры должны учитывать требования всех заинтересованных сторон.

Внедрение адаптивных СМК предполагает реализацию основных принципов управления качеством на основе использования разработанных механизмов адаптации. В частности реализация образовательного процесса может быть представлена в виде сети процессов конкретизирующих основные виды деятельности на основе адаптивного процессного подхода.

Понимание значимости процессного подхода является одним из самых важных условий эффективного внедрения и функционирования адаптивных систем менеджмента качества. Автором были проведены исследования изменений мнения педагогов относительно важности для управления оценок результатов или хода процессов. Опрос проводился до начала обучения по программе повышения квалификации «Управление качеством», в его ходе и после завершения в ходе опытно-экспериментальной работы по проблемам разработки и внедрения адаптивных систем управления качеством в трех колледжах и двух вузах. Опрошено 60 педагогов. Результаты данных исследований приведены на рис. 1.

Рис. 1. Результаты оценки значимости факторов, влияющих на эффективность управления качеством педагогами на различных этапах исследования.

В целом анализ полученных данных свидетельствует о повышении степени осознания педагогами, участвовавшими в проектировании адаптивных систем менеджмента качества, большей важности оценок хода процессов, чем оценки результатов.

Применение процессного подхода позволяет устанавливать  конкретизированную ответственность и отчетность для управления ключевыми видами деятельности, оценивать и анализировать соответствующие процессы. Реализация данного принципа позволяет определять интерфейсы, входные и выходные характеристики ключевых видов деятельности (образовательной, научной, инновационной), а также механизмы интеграции как перечисленных видов деятельности, так и дисциплин и модулей. Кроме того, процессный подход позволяет  обеспечить фокусирование на основных факторах, таких как ресурсы, методы и технологии обучения, содержание, учебно-методические материалы, которые обеспечивают высокое качество результата, а также осуществлять оценку рисков, возможных последствий и их влияния на деятельность всех  заинтересованных в повышении качества сторон.

Не менее важным условием является реализация системного подхода к менеджменту качества [3]. Данный принцип неразрывно связан с предыдущим. Он предполагает выявление сложно-системных связей управленческих, функциональных структур и взаимосвязанных процессов, учет всего многообразия факторов, определяющих качество, их взаимного влияния и динамики развития. В современной трактовке он предполагает всеобщую оптимизацию как систем управления качеством, так и ключевых процессов. Объективный характер реализации данного принципа определяет необходимость и особую  важность наличия адаптивных свойств таких систем. Именно способность к адаптации во многом определяет результативность и эффективность функционирования образовательных систем. Данный принцип предполагает интеграцию и координацию взаимозависимых и взаимосвязанных процессов, которые будут наилучшим образом достигать желаемых результатов, сосредоточение усилий на ключевых процессах, в соответствии с поставленными целями. С научной точки зрения адаптация интегрированных систем изучена в недостаточной степени.

Важными задачами адаптивных систем управления качеством являются изменение их структуры и процессов функционирования для достижения целей наиболее результативным и эффективным способом, обеспечение лучшего понимания ролей и ответственности педагогов и руководителей, снижение межфункциональных барьеров. Принципиальной особенностью оптимизации в данном контексте является дебюрократизация, исключение документов и видов деятельности не добавляющих ценности, не повышающих качество образования, не обеспечивающих позитивных дидактических и психологических эффектов.

Адаптация систем предполагает их постоянное улучшение посредством измерения, оценки и принятия соответствующих управленческих решений. С этой точки зрения принцип тесно связан с принципом постоянного улучшения, в отдельных источниках данные принципы рассматриваются совместно.

Реализация принципа постоянного улучшения в адаптивной системе управления качеством должна обеспечиваться эффективной инновационной деятельностью. В существующей практике функционирования образовательных систем, внедряемые новшества далеко не во всех случаях обеспечивают реальный измеримый эффект. Автором проведен анализ причин недостаточной эффективности инновационной деятельности. Методами анкетирования и экспертного анализа в ряде вузов, колледжей и учреждений дополнительного образования определены основные причины, которые мешают внедрению инноваций и снижают эффективность данного вида деятельности. Среди них следует выделить: недостаточную мотивацию педагогов, консерватизм – 75%, загруженность учебной работой – 67%, недостаточный уровень подготовки и непонимание эффективности инновационных технологий – 56%, низкий уровень организации инновационной деятельности – 52%.

В данном контексте одной из функций СМК должно стать управление инновационной деятельностью в системе следующих частных функций – определение целей внедрения инноваций, их содержательная экспертиза с точки зрения ожидаемых дидактических, психологических и других эффектов. Планирование и организация инновационной деятельности, ее осуществление оценка результатов, корректировка. Организация внедрения инноваций. Всестороннее обеспечение и сопровождение инновационных процессов [3]. Оценка дидактической и экономической эффективности инноваций. По сути, данная функция выражает адаптивные свойства как СМК, так и образовательной системы в целом.

В качестве резюме следует отметить - только создание рассмотренных организационно-педагогических условий обеспечивает эффективное внедрение  адаптивных систем менеджмента качества в деятельность образовательных учреждений.

Литература:

1. Путиловская Н.Г. Адаптивные системы управления качеством образования: модели и проектирование // Письма в Эмиссия. Оффлайн (The Emissia.Offline Letters): электронный научный журнал. - Сентябрь 2011, ART 1638. - CПб., 2011 г. – URL: http://www.emissia.org/offline/2011/1638.htm . – Гос.рег. 0421100031. ISSN 1997-8588. – Объем 0.5 п.л. [дата обращения 12.12.2011]

2. Мониторинг качества образования: Метод. пособие / Под общ. ред. В.П. Соломина. – СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2008. – 261 с.

3. Долматов А.В., Винтер М., Краус Г. Практика управления качеством образования на муниципальном уровне. (По материалам международного проекта «Совершенствование управления качеством образования в Ленинградской области».) Под ред. А.В.Долматова. - СПб.: Астерион, 2007. – 162 с.

Рекомендовано к публикации
А.В.Долматов, доктор педагогических наук, научный руководитель работы
А.А. Ахаян, доктор педагогических наук, член Редакционной коллегии

-----

Natalia G. Putilovskaya
First Deputy Chairman of the Committee on Education of the Government of St. Petersburg, St. Petersburg
putilovskayang@mail.ru

Organizational-pedagogical conditions of introduction the adaptive quality management systems in activity of educational institutions

In article described organizational-pedagogical conditions of introduction the adaptive quality management systems in activity are function of educational institutions. There are results of research of the importance given conditions and methodical recommendations about their maintenance.

Keywords: organizational-pedagogical conditions, adaptive quality management systems of education, Introduction of adaptive quality management systems, organizations of middle and  higher professional education