Конасова Наталия Юрьевна
кандидат педагогических наук, доцент, докторант кафедры педагогики,  Российский государственный педагогический университет
им. А.И.Герцена, Санкт-Петербург
konasova@yandex.ru

Общественная экспертиза образовательных результатов как форма конструктивного диалога школы и общества

Аннотация
В статье выявляются возможности  общественной оценки  образовательных результатов учащихся. Представляются результаты экспериментального исследования, определяющего технологии общественной оценки  метапредметных образовательных результатов: функциональной грамотности, общекультурной и допрофессиональной компетентности выпускников школы.  

Ключевые слова
технологии общественной оценки, конкурсная оценка метапредметных образовательных результатов выпускников школы, функциональная грамотность, общекультурная,  допрофессиональная  компетентность 

Одной из основных форм оценивания социумом результатов деятельности школы является общественная экспертиза качества школьного образования.  Изучение практики государственно-общественной, общественной экспертизы свидетельствует о наличии проблем оценивания качества образовательных результатов , определении их социальной значимости, как для самих учащихся и их родителей, так и для окружающего социума. 

Противоречивой представляется сложившаяся ситуация, при которой,  институт общественной экспертизы, обладая потенциалом развития диалога  школы и социума, использует его  лишь в малой степени.  Иначе, чем объяснить тот факт, что наличие  большого числа конкурсных процедур оценки деятельности школы, к которым привлекается общественность,  повышение степени информационной открытости общеобразовательных учреждений, не меняет, в целом, негативного отношения социума к качеству современного школьного образования, не способствует превращению школы в открытый   образовательный институт.  

Общественная экспертиза может содействовать становлению школы как открытого образовательного института за счет проведения политики разделения областей оценивания по сферам компетентности общественных экспертов,  которыми эти результаты реально или потенциально будут востребованы и которыми они могут быть достаточно квалифицированно оценены. 

В значительной мере  проблема компетентности экспертного сообщества  находит свое разрешение  в  программах общественно-профессиональной экспертизы качества педагогической и управленческой деятельности школы, в которых  объекты оценки согласованы с квалификацией экспертов, их профессиональным и личным опытом. Общественный характер таких экспертиз обеспечивается независимостью  членов экспертного сообщества от участников экспертизы. Эксперты и «экспертируемые» не связаны между собой  служебными отношениями, эксперты не входят в структуры управления, обеспечивающие контроль и оценку деятельности  участников конкурса (образовательных учреждений, учителей, специалистов). Наиболее выраженные модели общественно-профессиональных экспертиз появились в начале XXI века, реализовались через различные  региональные и федеральные модели конкурсов педагогического мастерства [1]. 

Анализ положений  конкурсов педагогического мастерства как программ внешней оценки  качества образования позволяет  сделать вывод, что через их процедуры осуществляется, прежде всего,   независимая  профессиональная оценка качества управленческой и педагогической деятельности, не включающая, однако, процедуры оценивания образовательных результатов учащихся. Изучение положений  конкурсов педагогического мастерства , скорее свидетельствует о том, что они достигают целей информирования непрофессиональной общественности о реформах в образовании, содействуют   становлению  опыта взаимодействия  представителей социума и школы. В то же время, для реализации программ общественной, гражданской оценки качества достигаемых образовательных результатов, требуется, как минимум,   согласовывать  презентуемый педагогический опыт с ценностями непрофессиональных общественных экспертов,  одновременно формируя у них   представления о требованиях к современному качеству  образования. Однако  эти функции программы внешней общественно-профессиональной экспертизы   в регламентах существующих конкурсных программ  оценки качества образования пока реализовать не могут [1]. 

Актуальность разработка технологии представления социально-значимых образовательных  результатов компетентному экспертному сообществу обусловила  проведение экспериментального исследования, направленного на поиск форм внешней оценки качества  образовательных результатов учащихся, определение состава этих результатов.  В основу исследования положена идея  о том, что в современных условиях, школа может и должна формировать  общественные представления о перспективных целях и результатах  образования, строить  диалог  с обществом, презентуя эти результаты  в деятельности  учащихся, продуктивность которой может оценить непрофессиональная общественность, включающая в себя представителей  различных социальных и профессиональных групп. Для реализации идеи, проверяемой в педагогическом эксперименте, в качестве социально-значимой и актуальной характеристики образованности современного выпускника была выделена компетентность – метапредметный образовательный результат, содержание и формы которого предъявляются, видоизменяются и трансформируются в продуктивные умения, предъявляемые в деятельности компетентным экспертам, которые этот результат могут оценить.   

Для проведения эксперимента была разработана программа олимпиады «Молодые петербуржцы», направленная  на  отработку форм и методов внешней общественной оценки метапредметных образовательных результатов.  Программа метапредметной олимпиады реализуется при участии автора статьи с 2000 года. В ее организации, проведении  на разных этапах участвовали: Общественный институт развития школы, Российский государственный институт им. А.И.Герцена,  Санкт-Петербургская Академия постдипломного педагогического образования, Ленинградский областной институт развития образования, Русская христианская гуманитарная академия, Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики (Санкт-Петербургский филиал), который с 2010 года является ведущим учреждением, проводящим  олимпиаду.  К участию в олимпиаде были привлечены эксперты из Государственного Эрмитажа, Всероссийского музея А.С.Пушкина, сотрудники производственных объединений, турфирм, бизнес – структур различного профиля. Всего в процедурах общественной оценки метапредметных образовательных результатов было задействовано более 200 экспертов из состава профессиональной  и непрофессиональной общественности, в том числе:  слушатели курсов повышения квалификации, преподаватели вузов, аспиранты,  сотрудники фирм, предприятий, учреждений культуры, науки. Ряд экспертов  работают в олимпиаде на постоянной волонтерской основе.    

В процессе отработки технологии метапредметной олимпиады была сформирована открытая сеть ее участников - общеобразовательных  учреждений различного вида (школ, гимназий, лицеев, кадетских корпусов, суворовских училищ). Олимпиада  организуется в заявительном порядке. Участие в ней принимают ежегодно от 15 до 35 общеобразовательных учреждений.  Методики проведения олимпиады обобщены и представлены в монографии автора [2].  

Основной проектировочной целью экспериментального исследования стало моделирование зон  компетентности выпускников школы, достижение которых, имеет большое значение для их социализации, может быть презентовано представителями социума и квалифицированно  ими оценено. При проведении исследования  проверялась гипотеза о том, что   разработка конкурсных форм оценки социально-значимых образовательных результатов  повысит мотивацию общеобразовательных учреждений в достижении и предъявлении этих результатов, создаст условия  привлечения к школе представителей социума, готовых их оценить, а сама процедура оценивания создаст конструктивную почву для диалога школы и общества.   

Для определения общественно-значимых зон  компетентности выпускников школы был проведен педагогический анализ социально-значимых целей школьного образования, возможных форм их отражения в процедурах общественной экспертизы.  Основные выводы анализа, описание возможностей их использования  изложены далее в тексте статьи.   

Сегодня образование, его институты позиционируются органами государственного управления как инновационные структуры, обеспечивающие поступательное развитие общества. Для достижения этой цели, школы стремятся реализовать образовательные программы, создающие предпосылки социальной и личной успешности. Так, например, современная школа активно занимается развитием исследовательской культуры учащихся, ставит цели формирования универсальных учебных действий, общеучебных умений, понимая, что она сама лишь отдельный, но не единственный этап на длинной образовательной стезе, по которой современный человек, чтобы быть успешным, должен идти всю жизнь. Поставленные цели регулярно контролируются через оценку предметных умений, в том числе средствами независимой экспертизы в формате ЕГЭ. В то же время «естественными»  оценщиками уровня развития общеучебных умений, исследовательской культуры, бесспорно, становятся преподаватели ВУЗов, которые вполне готовы определить достаточность образовательной подготовки старшеклассников и сделать это тогда, когда еще можно что-то исправить. Преподаватели вуза вполне способны определить пробелы, для них очевидные и не существенные для учащихся, а порой и для педагогов. Например, на одной из экспериментальных процедур общественной экспертизы олимпиады «Молодые петербуржцы», предметом оценки которой являлось определение уровня допрофессиональной компетентности старшеклассников , включающего способность анализировать, систематизировать и преобразовывать для образовательных целей тексты (оценка «грамотности чтения»), вузовские преподаватели ( специалисты Высшей школы экономики) , специалисты-филологи ( сотрудники Санкт-Петербургской Академии постдипломного педагогического образования, Всероссийского  музея А.С.Пушкина)  выявили проблемы некритичного отношение к отбираемой информации, неготовности учащихся привлекать для создания образовательных продуктов (докладов, сообщений) оригинальные неадаптированные тексты.  

Следуя целям подготовки к жизни, школа, особенно зарубежная, занимается разработкой учебных материалов, предусматривающих применение предметных знаний на практике, создает соответствующие контрольно-измерительные материалы по оценке практической готовности использовать накопленный образовательный опыт. К таким материалам  относятся, прежде всего, так называемые  «ситуационные задачи». Но ведь совершенно очевидно, что всех ситуаций, которые встретятся в будущем человеку, не предусмотришь, и то, что предлагается в качестве актуальных жизненных коллизий подростку, может быть и не является для него столь уж значимым?  Целесообразнее  привлечь самих учащихся к разработке таких задач, проанализировать вместе с ними возможности использования при их решении предметных знаний,  предъявить варианты решения ситуационных задач  тем, кто может высказать компетентное мнение о правильности сделанного выбора. Анализ авторского опыта проектирования подобных ситуационных задач учителями и учащимися [3], позволил выделить круг значимых для выпускников школы проблем (профессионального выбора, межличностных отношений, действий на рынках товаров и услуг, бытового обустройства), продуктивность решения которых, наряду с учителем-предметником, может оценить практически любой взрослый, социально-адаптированный человек, в том числе,  родители учащихся. 

Еще одна важная тема – общекультурное развитие. Школа традиционно отводит внимание формированию общей культуры личности, по возможности, обеспечивает посещение театров, организацию экскурсий, встречи с работниками научных учреждений, влияет на формирование круга чтения. А где оценка результатов этой деятельности, на которую потрачены и временные, и финансовые ресурсы? В лучшем случае такая оценка будет проведена через контроль знаний на уроках по гуманитарным предметам. Но этого недостаточно. Целью развития общей культуры является ценностная ориентация в событиях и явлениях культуры; развитие этических и эстетических представлений, демонстрируемых через организационные формы диалога (дебаты, дискуссии) компетентным пользователям в ситуации жизнедеятельности через общение, обсуждение проблем развития культуры и общества. Весь этот круг умений могут оценить не только учителя, но и люди, профессионально занимающиеся проблемами культуры: филологи и искусствоведы, музейные работники и экскурсоводы. 

Педагогический анализ социально-значимых целей школьного образования, возможных форм их отражения в процедурах общественной экспертизы позволил определить структурную форму  их оценки. Общественная экспертиза метапредметных образовательных результатов, практическим воплощением которой является олимпиада «Молодые петербуржцы»    организуется в три тура в форме групповых турниров старшеклассников. 

• 1 тур – Оценка функциональной грамотности: применение знаний для решения прикладных проблем. Используются технологии проектирования и решения ситуационных задач, подготовки ученических проектов. Тур оценивают родители учащихся, специалисты в области управления, организации досуга, сотрудники общественных организаций. 

• 2 тур – Оценка общекультурной компетентности: применение знаний для презентации ценностных суждений, выявления уровня эрудиции, ориентации в культурном пространстве. Используются технологии дебатов и дискуссий. Тур оценивают сотрудники учреждений культуры, средств массовой информации, представители гуманитарных вузов. 

• 3 тур – Оценка допрофессиональной компетентности: определяется готовность к выбору профессии. Используются технологии проектирования, имитационные и деловые игры. Тур оценивают специалисты вузов, родители. 

Общий смысл использования компетентностного подхода в организации общественной экспертизы состоит в вовлечении персонифицированных представителей общества в оценку результатов образовательного процесса. А там, где есть вовлечение, как свидетельствуют исследования [4,5] , там происходит кристаллизация и согласование социальных представлений о значимых целях и результатах образования. 

Литература

1. Конасова Н.Ю. Конкурсные модели внешней оценки качества образования:  Сборник материалов международной конференции «Модернизация российского образования: проблемы и перспективы» - Краснодар, 2011, с.26-29  

2. Конасова Н.Ю.  Общественная экспертиза качества школьного образования:  монография – Спб, Каро, 2009 г., 203 с.

3. Конасова Н.Ю. Будет ли у нас русская Pisa? – Народное образование , 2011, № 2, С.182-190

4. Логинова И.А. Особенности социальных представлений о целях школьного образования в различных социальных группах: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата психологических наук – Самара, 2005, 24 с.

5. Описание социально-экономических рисков введения стандартов общего образования второго поколения: аналитический материал   [электронный ресурс] / URL:  http://standart.edu.ru/attachment  .- [дата обращения 15.02.2012].

Публикуется при поддержке "Программы Штоля - 2012 по содействию публикации результатов научных исследований в области педагогической науки" 

Рекомендовано к публикации:
С.А.Писарева, доктор педагогических наук, член Редакционной Коллегии

_____

Natalia.Y. Konasova
Candidate of Pedagogical Sciences, Associate professor, Pedagogical Department of the Al.Herzen State Pedagogical University of Russia, St.Petersburg
konasova@yandex.ru  

Public Expertise in Educational Results as a Form of Constructive Dialogue Between School and Society 

The article reveals the opportunities of public expertise in students’ educational results. The author demonstrates the outcomes of experimental research that defines the technologies of public expertise in meta-subject educational results, i.e. functional literacy, general cultural and pre-professional competence of school graduates. 

 Key words: public expertise technologies, tender evaluation of school graduates meta-subject educational results, functional literacy, general cultural and pre-professional competence