Abstract
The article discusses the legal regulation of the implementation of personified learning at school.

Key words
personified learning, individualization of learning, individual curriculum, digitalization of education, network education, regulatory frameworks, regulatory legal acts.

________

Персонификация является одной из общемировых тенденций развития образования. Это сопровождается появлением вопросов, касающихся  нормативных основ реализации персонифицированного обучения в школе. Проведенный в процессе текущего исследования контекстный анализ содержания нормативно-правовых актов в сфере образования показал, что в настоящее время нет документов, четко регламентирующих реализацию персонифицированного обучения. Тем не менее, в ряде актов выделяются отдельные нормативные аспекты организации индивидуализации обучения, которая является предпосылкой персонифицированного обучения.

Так, Федеральный закон РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [1]:

• закрепляет направленность образования в целом на развитие человека, удовлетворение его образовательных потребностей и интересов, основного общего образования, в частности, на развитие склонностей обучающегося, интересов, способности к социальному самоопределению, среднего общего образования – на формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации содержания, подготовку к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности;
   
• устанавливает в качестве основного принципа государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования свободу выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, а также адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;
   
• фиксирует обязанность и ответственность педагогических работников развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности;
   
• закрепляет право на обучение по индивидуальному учебному плану, определяет его как учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося;
   
• обязывает обучающихся добросовестно выполнять индивидуальный учебный план;
   
• предусматривает возможность дифференциации содержания образования с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся;
   
• закрепляет обязанность образовательной организации обеспечивать соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Таким образом, Федеральны Закон «Об образовании в РФ» ориентирует на индивидуализацию обучения.

Федеральный государственный образовательный стандарт общего образования [2] определяет, что требования к результатам, структуре и условиям освоения основной образовательной программы общего образования учитывают индивидуальные особенности обучающихся.

В Федеральном проекте «Современная школа» национального проекта «Образование» [3] Государственной программы РФ «Развитие образования» на 2019-2025 годы от 26 декабря 2017 года № 1642 [4] заявлена необходимость внедрения новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих повышение мотивации обучающихся и их вовлеченности в образовательный процесс. Предполагается внедрение механизмов обучения детей по индивидуальным учебным планам, предусматривающих снятие правовых и административных барьеров для реализации образовательных программ в сетевой форме.

Особая роль в обеспечении реализации персонифицированного обучения в современной школе отведена цифровизации образования, а также сетевой форме организации образовательного процесса. Задача по цифровизации образования ставится в рамках реализации отдельных мероприятий национального проекта "Образование" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования". Так, например, предполагается внедрение целевой модели цифровой образовательной среды, которая позволит конструировать и реализовывать индивидуальные учебные планы.

Некоторые аспекты цифровизации образования регламентируются Порядком применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ [5]. Так, статьей 13 закона предусматривается использование дистанционных образовательных технологий и электронного обучения. Статья 16 закона регламентирует их использование. Она:

• определяет электронное обучение и дистанционные образовательные технологии;
   
• устанавливает, что образовательные организации вправе применять их в порядке по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования;
   
• предусматривает создание образовательными организациями условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды;
   
• устанавливает, что при реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиала независимо от места нахождения обучающихся;
   
• определяет необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ устанавливает правила применения образовательными организациями, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Очевидно, что соблюдение этих правил обеспечит создание цифровой образовательной среды, которая позволит реализовывать индивидуальные учебные планы.

Что касается сетевой формы организации образовательного процесса, то она регламентируется Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" (статьи 13, 15). Прямое отношение также имеют отдельные мероприятия национального проекта "Образование" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

Особый интерес в контексте рассматриваемой проблемы представляют некоторые нормативные документы, разрабатываемые на уровне субъектов федерации. Так, например, в проекте Стратегии развития образования города Москвы на период до 2025 года [6] персонификация утверждается в качестве одного из основных механизмов развития системы образования. Основным инструментом «персонификации» станет предусмотренное названной стратегией формирование для ученика Персонализированной Образовательной Траектории в Открытых Коллективах (ПОТОК) на основе анализа больших массивов его «цифровых следов» и включение в перечень соответствующих целевых показателей доли учащихся 8-11 классов школ города Москвы, обучающихся по таким Траекториям (100%).

Предполагается, что обучение будет строиться на основе учебного плана, сформированного для каждого ученика для его обучения в больших группах переменного состава с самостоятельным выбором обучающимся предметов (базовая часть плюс дополнительное образование (предметы не школьного курса, а расширяющие и дополняющие его (высшая математика, углубленная статистика, криптография, анализ больших данных и т.д.)) и навыки развития личности (навыки публичных выступлений, актерское мастерство, танцы, обучение живописи, поэзии, командообразующие занятияи т.д.).

ПОТОК позволяет учесть интересы, способности, достижения ученика и сформировать ПОТОК-группы на каждое занятие по тому или иному предмету или теме, интересному большому числу школьников из параллели одной или нескольких школ. По сути, ПОТОК-расписание у школ одного Межрайонного совета директоров образовательных организаций должно синхронизироваться.

Наконец, некоторое отношение к проблеме нормативных основ реализации персонифицированного обучения имеют существующие локальные акты образовательных организаций, регламентирующие индивидуализацию образовательного процесса. Например, положение об организации тьюторской деятельности; положение об индивидуальном учебном плане.

Таким образом, анализ содержания правовых актов в сфере образования позволяет сделать вывод о том, что: - нормативные основы реализации персонифицированного обучения в современной школе находятся в начальной стадии формирования; - в ряде документов устанавливаются некоторые аспекты индивидуализации обучения, что может являться предпосылкой развития нормативных основ реализации персонифицированного обучения. Очевидно, что особая роль в этом развитии отводится образовательным организациям. Им предоставлена значительная самостоятельность в осуществлении образовательной деятельности, ее правовом обеспечении.

При разработке образовательными организациями локальных актов, а также внесении изменений в существующие нормативные документы в целях перехода на персонифицированное обучение в первую очередь обращает на себя внимание необходимость закрепления следующих принципиально важных аспектов.

1. Цель персонифицированного обучения, его содержание, способы освоения и контроля конструируются самим учеником в сотрудничестве с педагогом, отталкиваясь от интересов и возможностей ребенка. Это обеспечивает его самоопределение и самореализацию в образовательном процессе, а также достижение самого главного эффекта персонификации обучения - развития способности к самоорганизации.
    
2. Персонифицированное обучение ориентировано не на время прохождения учебной программы, но на достижение каждым учеником учебного результата, поэтому переход каждого ребёнка к изучению нового материала допустим только после того, как он подтвердит освоение предыдущего.
    
3. Возможный рост затрат учебного и рабочего времени учащихся и педагогов в связи с увеличением его внеаудиторной составляющей предполагает четкое соблюдение временных нормативов.
    
4. Персонификация обучения предусматривает создание безопасной цифровой образовательной среды и расширение круга организаций-партнеров.

Литература

1. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – URL: https://base.garant.ru/70291362/ [Дата обращения 01.11. 2020]

2. Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 мая 2012 г. № 413 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. – URL: http://base.garant.ru/70188902/#ixzz4yuec2WHy [Дата обращения 01.11. 2020]

3. Паспорт национального проекта "Образование" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16). [Электронный ресурс]. – URL: https://base.garant.ru/72192486/ [Дата обращения 01.11. 2020]

4. Постановление правительства РФ от 26 декабря 2017 года № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"» 2018 – 2025 гг. (с изм. на 16 июля 2020 года) [Электронный ресурс]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/556183093 [Дата обращения 01.11. 2020]

5. Проект Стратегии развития образования города Москвы на период до 2025 года [Электронный ресурс]. – URL: https://clck.ru/RLahh [Дата обращения 01.11. 2020]

6. Приказ Министерства образования и науки РФ от 23 августа 2017 г. № 816 "Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ" [Электронный ресурс]. – URL: https://base.garant.ru/71770012/ [Дата обращения 01.11. 2020]

Рекомендовано к публикации:
А.П. Тряпицына, доктор педагогических наук, член Редакционной Коллегии

Literature

1. Federal'nyy zakon ot 29 dekabrya 2012 g. № 273-FZ «Ob obrazovanii v Rossiyskoy Federatsii» [Elektronnyy resurs]. – URL: https://base.garant.ru/70291362/ [Data obrashcheniya 01.11. 2020]

2. Prikaz Ministerstva obrazovaniya i nauki RF ot 17 maya 2012 g. № 413 "Ob utverzhdenii federal'nogo gosudarstvennogo obrazovatel'nogo standarta srednego obshchego obrazovaniya" (s izmeneniyami i dopolneniyami) [Elektronnyy resurs]. – URL: http://base.garant.ru/70188902/#ixzz4yuec2WHy [Data obrashcheniya 01.11. 2020]

3. Pasport natsional'nogo proyekta "Obrazovaniye" (utv. prezidiumom Soveta pri Prezidente RF po strategicheskomu razvitiyu i natsional'nym proyektam, protokol ot 24.12.2018 № 16). [Elektronnyy resurs]. – URL: https://base.garant.ru/72192486/ [Data obrashcheniya 01.11. 2020]

4. Postanovleniye pravitel'stva RF ot 26 dekabrya 2017 goda № 1642 «Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Rossiyskoy Federatsii "Razvitiye obrazovaniya"» 2018 – 2025 gg. (s izm. na 16 iyulya 2020 goda) [Elektronnyy resurs]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/556183093 [Data obrashcheniya 01.11. 2020]

5. Proyekt Strategii razvitiya obrazovaniya goroda Moskvy na period do 2025 goda [Elektronnyy resurs]. – URL: https://clck.ru/RLahh [Data obrashcheniya 01.11. 2020]

6. Prikaz Ministerstva obrazovaniya i nauki RF ot 23 avgusta 2017 g. № 816 "Ob utverzhdenii Poryadka primeneniya organizatsiyami, osushchestvlyayushchimi obrazovatel'nuyu deyatel'nost', elektronnogo obucheniya, distantsionnykh obrazovatel'nykh tekhnologiy pri realizatsii obrazovatel'nykh programm" [Elektronnyy resurs]. – URL: https://base.garant.ru/71770012/ [Data obrashcheniya 01.11. 2020]