Письма в

 Эмиссия.Оффлайн

2021

 The Emissia.Offline Letters           Электронное научное издание (педагогические и психологические науки)  

Издается с 7 ноября 1995 г.  Учредитель:  Российский государственный педагогический университет им. А.И.Герцена, Санкт-Петербург

ART  2942

 2021 г., выпуск  № 3 (март)


Ссылаться на эту работу следует следующим образом:
В.М.Саввинов. Метакатегории как основные единицы оценки управления развитием образовательных систем // Письма в Эмиссия.Оффлайн (The Emissia.Offline Letters): электронный научный журнал. 2021. №3 (март). ART 2942. URL: http://emissia.org/offline/2021/2942.htm

_________ Шифр научной специальности 13.00.01

Саввинов Василий Михайлович
кандидат педагогических наук, проректор по стратегическому развитию, Северо-Восточный федеральный университет, г. Якутск
dagasia@mail.ru


Метакатегории как основные единицы оценки управления развитием образовательных систем

Аннотация
В статье рассматриваются вопросы использования метакатегорий в исследованиях по оценке управления образованием. Выявлено, что в условиях роста неопределенности и гетерогенности среды меняются единицы оценки управления развитием образовательных системам. На примере понятий «образовательный ландшафт», «пространство развития», «образ будущего» показано, как метакатегории передают зарождающиеся смыслы и идеи, задают направления оценки тенденций, возможностей и проблем развития территориальных образовательных систем.

Ключевые слова
метакатегории, территориальная образовательная система, гетерогенность среды, управление развитием, образовательный ландшафт, пространство развития, образ будущего.

_________

Vasiliy M. Savvinov
Candidate of Pedagogy, Vice-Rector for Strategic Development, North-Eastern Federal University, Yakutsk
dagasia@mail.ru


Metacategories as the main units of assessment of educational systems development management

Abstract
It reveals that the units of educational systems development assessment are changing during increasing uncertainty and environment heterogeneity. It shows how metacategories convey emerging meanings and ideas and set directions for assessing trends, opportunities and problems in the territorial development of educational systems using the concepts of "educational landscape", "development space" and "vision of the future".

Key words
metacategories, territorial educational system, heterogeneity of the environment, development management, educational landscape, development space, vision of the future.

_________

При изучении процессов оценки управления социальными системами, в частности, образовательными, актуальной становится проблема выбора адекватного научного языка. Рост неопределенности и многообразия среды требует введения в научный оборот новых междисциплинарных категорий или трансформации сложившихся концептов. Новые смыслы могут быть переданы через метакатегории, позволяющие выйти за рамки отдельных научных дисциплин и обеспечить перенос когнитивных схем из одной научной области в другую.

Каждая наука обладает системой фундаментальных категорий – наиболее емких и общих понятий, отражающих ее сущность, устоявшихся и типичных свойств. Такие понятия как «урок», «обучающийся», «обучение», «учитель» используются в научном статусе исключительно и только в контексте самой педагогики. Метакатегории несут более широкий смысл, значение которых в большей степени непосредственно зависит от используемого контекста. Как отмечает Е.С. Заир-Бек, «чем шире понятие, соотносимое с научной категорией, чем менее эта категория соответствует узкому статусу термина, чем чаще она востребована в самых различных научных дисциплинах, тем большую контекстную зависимость осмысления» [1], множественность значений имеет данная метакатегория. С другой стороны, большинство из них являются универсальными категориями, реализующими «стыковку» научной и обыденной картин мира, такие как «время», «пространство», «понятие», «язык» и др.

В настоящее время инструменты управления территориальными образовательными системами, критерии их оценки основаны на предположении, что эти системы являются гомогенными. В связи с этим в оценке развития образовательной системы и управления ею метакатегориями, характеризующими управление образовательными системами, являются «конкурентоспособность», «эффективность», «результативность» и др. Признание многофакторности развития образования предполагает использование иных метакатегорий, учитывающих гетерогенность среды. В частности, можно выделить следующие метакатегории, характеризующие процесс оценки управления развитием образовательной системы с учетом неоднородности и многообразия факторов среды.

На стадии проблематизации текущей ситуации оценка может быть сформирована посредством метакатегории «образовательный ландшафт». Его использование позволяет выявить актуальное состояние, уточнить территориальный и социальный контекст развития образовательной системы, учесть влияние факторов среды, происходящие изменения ценностей и интересов различных социальных групп, и, следовательно, специфику управления на локальном уровне. Понятие широко используется в международной и отечественной теории и практике реформирования региональных образовательных систем. Так, в Германии термин «Bildungslandschaft - образовательный ландшафт» используется для описания политики, нацеленной на создание разнообразных возможностей в области образования [2], в работах российских исследователей – для характеристики институциональных изменений в образовании [3, 4]. Образовательный ландшафт может быть описан через факторы среды (природно-географические, социокультурные и экономические, ресурсные, регуляционные), влияние гетерогенности среды (пространственной, демографической, религиозной, этнолингвистической, социальной, экономической и др.). Использование метакатегории «образовательный ландшафт» в оценке управления образованием позволяет получить целостную картину о развитии образования. раскрыть уникальность территории, потенциал, сильные и слабые стороны образовательной системы.

Метакатегория «пространство развития» характеризует перспективы, возможности и ограничения развития территориальных образовательных систем. Понятие объединяет состояние образовательной системы, актуальное в данный период времени, и ее состояние в обозримом будущем в условиях постоянно меняющейся среды [5, с. 22]. Границы пространства определяются как факторами внутренней среды, так и ограничениями внешней среды. Многообразие возможных направлений, оформленных в стратегиях, программах и проектах, составляют векторы развития образовательных систем. Они объединяются общим ценностным смыслом, исходящим из особенностей территории. Ограничения позволяют не нарушать устойчивость системы.

Проблема «образа будущего» широко разрабатывается в социальных науках, использование понятия в практике управления в большей степени связано с разработкой видения и сценариев развития общества и природы, технологического форсайта, социального проектирования. Прогностическая оценка управления образованием направлена на выявление основных тенденций развития системы, учет возможных рисков и угроз, поиск управленческих решений и определение временных «окон возможностей» для их реализации. При этом метакатегория раскрывается как согласование позиций и интересов различных социальных групп.

Метакатегории в обобщенном виде показывают основные характеристики образовательной системы, в связи с чем объединяют отдельные категории, отражающие особенности образовательных систем и среды по каким-либо общим смыслам и признакам:

  • образовательный ландшафт: факторы среды, гетерогенность среды, уникальность территории;
     
  • пространство развития: стратегии, программы, проекты, позиция, точка зрения, варианты;
     
  • образ будущего: видение, концепция, сценарии развития, сильные и слабые стороны, угрозы, критические ситуации, горизонт планирования.

Можно привести примера, как выделение метакатегорий предполагает использования инструментария различных наук и разных эмпирических данных, характеризующих особенности среды, образовательной системы и управления ее развитием. Для определения пространства развития территориальных образовательных систем нами проведен анализ муниципальных программ развития образования, направленный на определение дальности горизонта планирования развития территориальных образовательных систем. За основу методики проведения оценки были приняты подходы к разработке Индекса готовности регионов к будущему [6]. Были изучены действующие и разработанные программы, определяющие приоритеты, цели и задачи управления развитием образования в муниципальных районах Якутии (n=43). Анализ программных документов показал, что в большинстве районов преобладает среднесрочное планирование, рассчитанное на 4-5 лет (55,%). В основном, глубина планирования коррелирует со сроками реализации программ социально-экономического развития районов. Каждая пятая программа (20,9%) рассчитана на краткосрочную перспективу развития территориальной образовательной системы, что не позволяет обеспечить стабильность работы институтов образования в районе.

Для определения характера изменений в представлении пространства развития руководителями образовательных организаций был проведен опрос среди магистрантов, обучающихся по программе 38.04.02 Менеджмент (Управление образованием) (n=57). Был использован опросник «Временная ориентация организационной культуры» Т.А. Нестик [7]. Исследование показало, что в условиях роста неопределенности среды происходит сужение пространства развития образования, значительное сокращение горизонта планирования.

Подводя итог изложенному выше, можно сделать вывод, что метакатегории можно определить, как основные единицы оценки управления развитием территориальных образовательных систем. Именно метакатегории соединяют в себе сам феномен оценки, ее процесс и результат. Они передают новые смыслы и идеи, зарождающиеся в образовательных системах в условиях неопределенности среды, и задают направления оценки тенденций, возможностей и проблем их развития.


Литература

  1. Заир-Бек, Е. С. Различные подходы к исследованию образовательных систем / Заир-Бек Е. С., Ксенофонтова А. Н. // Изв. Самар. науч. центра Рос. акад. наук, 2009. – Т. 11. – 4(3). – С. 611-616

  2. Заир-Бек Е.С. Проекты развития сетей образования в Германии и Франции // Письма в Эмиссия.Оффлайн (The Emissia.Offline Letters): электронный научный журнал. 2012. №10 (Октябрь). ART 1883. URL: http://www.emissia.org/offline/2012/1883.htm [Дата обращения 01.03.2021]

  3. Коренюшкина С.И. Приоритетные направления трансформации российского образовательного ландшафта // Международный академический вестник. – 2014. - №6 (6). – С.38-40.

  4. О. В. Будзинская, В. Г. Мартынов, В. С. Шейнбаум. «Образовательный ландшафт» в эпоху технологической трансформации // Вестник ВГУ. Серия: Экономика и управление. 2018. - №3. – С. 75-81.

  5. Саввинов В.М. Управление развитием территориальных образовательных систем в условиях гетерогенности среды : монография / В.М. Саввинов. – Якутск : Издательский дом СВФУ, 2019. – 320 с.

  6. Федоров В. Индекс готовности к будущему – инновационный проект клуба «Валдай» и ВЦИОМ / В. Федоров // Валдай : междунар. дискус. клуб : сайт. Электрон. дан. URL: http://ru.valdaiclub.com/a/highlights/indeks-gotovnosti-k-budushchemu [Дата обращения 01.03.2021]

  7. Нестик Т.А. Социально-психологическая детерминация группового отношения к времени. дис. ... докт. психол. наук : 19.00.05 / Нестик Тимофей Александрович ; Ин-т психологии РАН. – М., 2015. - 479 с.

Рекомендовано к публикации:
Е.С.Заир Бек, доктор педагогических наук, член Редакционной Коллегии

Literature

  1. Zair-Bek, E. S. Razlichnye podhody k issledovaniju obrazovatel'nyh sistem / Zair-Bek E. S., Ksenofontova A. N. // Izv. Samar. nauch. centra Ros. akad. nauk, 2009. – T. 11. – 4(3). – S. 611-616

  2. Zair-Bek E.S. Proekty razvitija setej obrazovanija v Germanii i Francii // Pis'ma v Jemissija.Offlajn (The Emissia.Offline Letters): jelektronnyj nauchnyj zhurnal. 2012. №10 (Oktjabr''). ART 1883. URL: http://www.emissia.org/offline/2012/1883.htm [Data obrashcheniya 01.03.2021]

  3. Korenjushkina S.I. Prioritetnye napravlenija transformacii rossijskogo obrazovatel'nogo landshafta // Mezhdunarodnyj akademicheskij vestnik. – 2014. - №6 (6). – S.38-40.

  4. O. V. Budzinskaja, V. G. Martynov, V. S. Shejnbaum. «Obrazovatel'nyj landshaft» v jepohu tehnologicheskoj transformacii // Vestnik VGU. Serija: Jekonomika i upravlenie. 2018. - №3. – S. 75-81.

  5. Savvinov V.M. Upravlenie razvitiem territorial'nyh obrazovatel'nyh sistem v uslovijah geterogennosti sredy : monografija / V.M. Savvinov. – Jakutsk : Izdatel'skij dom SVFU, 2019. – 320 s.

  6. Fedorov V. Indeks gotovnosti k budushhemu – innovacionnyj proekt kluba «Valdaj» i VCIOM / V. Fedorov // Valdaj : mezhdunar. diskus. klub : sajt. – Jelektron. dan. URL: http://ru.valdaiclub.com/a/highlights/indeks-gotovnosti-k-budushchemu [Data obrashcheniya 01.03.2021]

  7. Nestik T.A. Social'no-psihologicheskaja determinacija gruppovogo otnoshenija k vremeni. dis. ... dokt. psihol. nauk : 19.00.05 / Nestik Timofej Aleksandrovich ; In-t psihologii RAN. – M., 2015. - 479 s.
     


Copyright (C) 2021, Письма в Эмиссия.Оффлайн (The Emissia.Offline Letters): электронный научный журнал
ISSN 1997-8588 (
online). ISSN 2412-5520 (print-smart), ISSN 2500-2244 (CD-R)
Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-33379 (000863) от 02.10.2008 от Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций
При перепечатке и цитировании просим ссылаться на " Письма в Эмиссия.Оффлайн
".
Эл.почтаemissia@mail.ru  Internet: http://www.emissia.org/  Тел.: +7-812-9817711, +7-904-3301873
Адрес редакции: 191186, Санкт-Петербург, наб. р. Мойки, 48, РГПУ им. А.И.Герцена, корп.11, к.24а
Издатель: Консультационное бюро доктора Ахаяна [ИП Ахаян А.А.], гос. рег. 306784721900012 от 07,08,2006.

Рейтинг@Mail.ru

    Rambler's Top100