Abstract
The article presents a brief analysis of published materials on the development and practical use of methods and techniques for independent expert assessment of graduate competencies. Special attention is paid to the review of the experience of pedagogical universities, the conclusion is drawn about the limitations of the currently available mechanisms and the need to search for them in the context of the approaches of the National Agency for the Development of Qualifications and Professional Standards.

Key words: independent assessment of competencies, professional standards.

----------------

В настоящее время методы оценки качества образования сводятся к процедурам лицензирования, аккредитации, аккредитационного мониторинга, а также государственному контролю и надзору. Общественная, профессионально-общественная и международная аккредитации, рейтинги вузов, независимая оценка качества образования, мониторинг эффективности деятельности вузов используются как дополнительные механизмы, призванные оценить качество подготовки будущих специалистов. Почти все эти процедуры не оценивают образовательные результаты студентов, динамику развития компетенций, в их задачи входит оценка качества ресурсов университетов. Несмотря на необходимость адекватной и надежной оценки результатов подготовки специалистов в вузах и колледжах, на сегодняшний день не существует общепризнанных, валидных процедур аттестации выпускников, учитывающих выполнение требований ФГОС, работодателей и обеспечивающих уверенность самих выпускников в качестве их профессиональной подготовки.

Поиск публикаций по словосочетанию «оценка качества образования» дает около 12,5 тысяч статей за десять лет (с 2013 по 2023 годы) из более чем 48 миллионов статей ресурса elibrary. Однако, если провести поиск статей по словосочетанию «оценка компетенций выпускника вуза», то за тот же период находим всего 805 статей, что составляет, примерно 0,017% от всех публикаций этого периода. Нельзя сказать, что исследователям данных вопросов не интересна тема: опрос преподавателей педагогических вузов, их студентов и работодателей, принимавших участие в процедурах государственной итоговой аттестации или промежуточной аттестации, показал высокую заинтересованность вопросами качества подготовки выпускников, проектированием и использованием различных методов оценки результатов образования и компетенций студентов на всех уровнях высшего образования [1]. Все больше исследователей говорят и пишут о необходимости разработки и использования независимых экспертных процедур оценки результатов профессиональной подготовки в вузах.

Цель статьи: на основе анализа научных публикаций провести обзор инструментов независимой экспертной оценки компетенций для проектирования современных инструментов оценки результатов профессиональной подготовки выпускников педагогических вузов.

Методология и методики. В ходе работы использовались методы сравнительного анализа содержания отечественных нормативных документов, а также научных публикаций, посвященных теории и практике оценки качества образования, оценки компетенций выпускников вузов, а также некоторые подходы к использованию независимой экспертной оценки подготовки будущих педагогов.

В настоящее время актуальными становятся исследования, связанные с внедрением инструментов легитимации профессиональных квалификаций, соотнесения результатов освоения образовательных программ в вузах и квалификационных требований. Сегодня в России созданы центры оценки квалификации, призванные сформировать объективную и прозрачную процедуру добровольной оценки квалификации, которая гарантированно подтвердит квалификацию специалиста установленным требованиям и стандартам. Без сомнения развитие интеграции инструментов независимой оценки квалификации и оценочных процедур в образовательном процессе вузов с усилением роли взаимодействия вуз‒работодатель на сегодняшний день очевидно полезно для всех основных субъектов этого процесса: выпускников, работодателей и вузов. Так, успешное прохождение независимой оценки квалификации повышает конкурентоспособность выпускников на рынке труда. Работодатели получают возможность формирования заказа на подготовку специалистов и сэкономить на затратах, связанных с доучиванием работников. Для вуза независимая оценка квалификации выпускника это источник обратной связи, необходимой для повышения качества образовательных программ и развития взаимодействия с работодателями. Лучшие практики взаимодействия работодателей и образовательных организаций не только предполагают механизм совмещения процедур итоговой (или промежуточной) аттестации студентов с независимой оценкой квалификации (НОК), но и обеспечивают применение инструментов национальной системы квалификации (НСК) в полном цикле подготовки кадров [2]. Базовым документом, регулирующим процедуру оценивания квалификации на соответствие профессиональным стандартам, на сегодняшний день является Федеральный закон «О независимой оценке квалификации», вступивший в силу 1 января 2017 г. (Ф № 238). Согласно этому закону, НОК – это процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации [3]. Инструментами независимой оценки квалификации выступают единство правил оценивания: независимость, объективность, доступность, транспарентность (прозрачность), верификация, самостоятельность профессиональных сообществ и работодателей. Важное место отводится принципу независимости оценки квалификации, как в отношении процедур принятия решений, так и результатов оценки у всех заинтересованных участников (соискателя, работодателя и образовательной организации). Рассмотрим опыт некоторых вузов в реализации процедур независимой экспертной оценки квалификации выпускников.

Рассмотрим несколько примеров. Северо-Восточный федеральный университет имени М. К. Аммосова является участником пилотного проекта по распространению практики совмещения ГИА-НОК. Следует сказать, что СВФУ с 2018 г. стал одним из лидеров в региональном развитии Национальной системы квалификаций, а Центр развития квалификаций (Проектный офис) СВФУ является координатором этой деятельности [4]. Совмещенный экзамен для бакалавров по направлению подготовки «Экономика» включал две части: теоретическую – тестирование и практическую - решение ситуационной задачи. Выпускники, успешно сдавшие экзамен, получили два документа: диплом о высшем профессиональном образовании и свидетельство о профессиональной квалификации. Процедура экзамена была добровольной, поэтому участвовали в ней только желающие, однако, анализ результатов позволил преподавателям вуза обоснованно актуализировать: основную профессиональную образовательную программу (ОПОП), программу ГИА, в частности, профессиональные компетенции ОПОП, которые были приведены в соответствие с трудовыми функциями и трудовыми действиями профессионального стандарта, синхронизировать фонды оценочных материалов с критериями Совета по профессиональным квалификациям (СПК).

В России с 2015 года проводится ФИЭБ – федеральный интернет-экзамен для выпускников бакалавриата, в нем принимают участие более 200 вузов. ФИЭБ не оценивает универсальные компетенции выпускников, оценке подвергаются только профессиональные знания и умения, т.е. в этом смысле он также ограниченно может оценить результаты обучения, а так как проводится только в конце обучения, то дает срезовые результаты и поэтому оценить прогресс студентов за время обучения в вузе с помощью ФИЭБ практически невозможно [2]. Научно-исследовательским институтом мониторинга качества образования в содружестве с институтом детства РГПУ им. А.И. Герцена и другими педагогическими вузами проведено исследование и представлена технология и современный инструмент внешней независимой оценки качества образования – Федеральный интернет-экзамен для выпускников бакалавриата (ФИЭБ), обучающихся по направлениям подготовки по УГСН 44.00.00 «Образование и педагогические науки». Результатом исследования стало описание особенностей педагогических измерительных материалов ФИЭБ, которые включают две части: тестовую (полидисциплинарное тестирование) и кейсовую (междисциплинарное тестирование) [5]. Данные инструменты позволяют оценить уровень сформированности компонентов профессиональных компетенций. Анализ полученных результатов (представлен в статье авторов-участников исследования) [5] показал, что педагогические измерительные материалы, используемые в ФИЭБ для оценки качества подготовки будущих педагогов, должны учитывать особенности профессиональной педагогической деятельности, должны быть разработаны с учётом традиционных и современных педагогических теорий и подходов, а также с использованием методик обучения и воспитания детей. Их создание представляет собой сложную методическую задачу, которая решается только консолидированными усилиями коллектива разработчиков с непосредственным участием преподавателей педагогических вузов и представителей работодателей.

Далее представим еще одно средство независимой оценки подготовки выпускников вузов, которое было первоначально предназначенного для итоговой аттестации выпускников СПО – демонстрационного экзамена. Демонстрационный экзамен основан на моделировании реальных производственных условий, что позволяет комплексно оценить сформированность компетенций, соответствие профиля выпускника профессиональному стандарту, готовность выполнять определенные трудовые функции [6]. Важным преимуществом такой формы аттестации является получение независимой экспертной оценки качества образовательного процесса и уровня подготовленности выпускников за счет привлечения к организации и проведению экзамена специалистов предприятий, работодателей. С 2021-22 учебного года Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования предлагают использовать такой экзамен в формате государственных итоговых испытаний, а также в промежуточной аттестации (и не только выпускников). Серьезной трудностью для реализации этого средства оценки компетенций является разработка адекватных измерительных материалов, которые будут учитывать особенности будущей сферы профессиональной деятельности, которые не всегда возможно воспроизвести в искусственных условиях экзамена. Сегодня во всех педагогических вузах созданы специальные аудитории для проведения демонстрационного экзамена (обычно в условиях Технопарков или Кванториумов), нужна серьезная скоординированная работа по разработке содержания экзамена для будущих педагогов с учетом технических и методических рекомендаций, имеющихся у педагогических вузов. Опыт участия студентов в движении WS и проведения демонстрационных экзаменов уже показал эффективность в решении задачи формирования и оценивания как профессиональных, так и «гибких» компетенций, которые, по результатам опросов работодателей становятся все более востребованными.

ФГБОУ ВО «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» (ПГГПУ) разработал концепцию независимой оценки квалификации выпускников педагогических направлений подготовки, суть которой заключается в изучении и совершенствовании механизмов независимой оценки квалификации выпускников как инструмента гарантии качества [7]. Гарантии качества обеспечиваются в данном случае за счет установления соответствия подготовки выпускников результатам освоения образовательных программ (компетенции ФГОС ВО) и требованиям профессионального стандарта педагога (трудовые функции, трудовые действия, умения и знания). Данное соответствие устанавливается путем сертификации квалификации выпускников педагогических направлений подготовки, которая через независимую систему оценки квалификаций встраивается в систему высшего образования на этапе итоговой государственной аттестации. Выделяются следующие условия проведения независимой оценки квалификаций: – оценка квалификаций проводится на базе независимой организации; – для проведения процедур независимой оценки необходима специальная подготовка экспертов; – цифровая среда независимой оценки обеспечивает удобство реализации и прохождения оценочных процедур для соискателей и экспертов на собственной онлайн-платформе. Форма проведения – квалификационный экзамен, состоящий из двух частей. Теоретическая часть квалификационного экзамена предполагает выявление теоретических знаний и логики рассуждения, оценку сформированности профессиональных компетенций педагога (задания проектного типа, решение кейс-заданий). Практическая часть включает в себя установление практического опыта, правильности и качества выполнения профессиональных действий и готовности выполнять соответствующие обобщенные трудовые функции в целом (оценка результатов и продуктов практической деятельности, оценка выполнения проекта и анализ портфолио результатов). В основу контрольно-измерительных материалов двухчастного квалификационного экзамена положен профессиональный стандарт. Выявленные в процессе независимой оценки квалификаций результаты выполнения требований профессиональных стандартов представляются в форме карты компетенций выпускника. Карта компетенций предоставляется обучающемуся в дополнение к диплому об образовании и дает возможность будущему работодателю увидеть качественные результаты подготовки выпускника. Участники данного проекта считают целесообразным включение в структуру аттестации обучающихся предпрофессионального экзамена по результатам освоения 3-го курса обучения при реализации 5-летних программ (двухпрофильного бакалавриата). Идея представляется полезной, т.к. внедрение такого экзамена в структуру образовательной программы позволит определить профессиональные дефициты обучающегося до его выпуска из вуза и с учетом этих дефицитов построить индивидуальную образовательную траекторию на 4-й и 5-й курсы для подготовки к решению задач профессиональной деятельности с учетом требований работодателей.

Следует напомнить также о требовании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 636, согласно которому в состав ГЭК обязательно входят председатель из числа лиц, не работающих в данной организации, и не менее 50% от состава комиссии – представители работодателей, чем обеспечивается независимая экспертная оценка подготовки выпускников.

Выводы. Таким образом, в настоящее время идет активный поиск инструментов и механизмов независимой экспертной оценки подготовки выпускников вузов, в том числе педагогических. Однако, имеющийся опыт и проекты пока предлагают варианты ГИА, продолжающие традиции оценки знаний и умений, в меньшей степени – опыта решения профессиональных задач. Более продуктивным представляется подход, рекомендованный Национальным агентством развития квалификаций, предусматривающий соотнесение профессиональных стандартов (или квалификационных требований) и компетенций, как результатов освоения ОПОП. Предлагается в процессе обучения, начиная с 1-го курса устанавливать соответствие индикаторов компетенций и трудовых действий профессиональных стандартов. При этом все представленные выше механизмы оценки результатов подготовки вписываются в данную схему на переходном этапе, а также позволяют получить обратную связь от работодателей и выпускников для реализации внутренней системы оценки качества в вузе и управления развитием образовательных программ.

Литература

1. Батракова И. С. и др. Эмпирическое изучение практики оценки компетенций выпускников педагогических университетов // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2023. № 210. - С. 51-60.

2. Томильцев, А. В. Проблемы оценки профессиональной подготовки: методологические подходы / А. В. Томильцев, А. В. Мальцев // Образование и наука. – 2018. – Т. 20, № 4. – С. 9-33. – DOI 10.17853/1994-5639-2018-4-9-33. – EDN XMRPPV.

3. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 238- ФЗ «О независимой оценке квалификации» [Электронный ресурс]. URL : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200485/ [Дата обращения 04.12.2023]

4. Скрябина, И. В. Подходы к реализации независимой оценки квалификаций в вузе / И. В. Скрябина, А. П. Соловьева // Вестник Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова. Серия: Экономика. Социология. Культурология. – 2023. – № 4(32). – С. 63-68. – DOI 10.25587/2587-8778-2023-4-63-68. – EDN FYEGYU.

5. Чернова, Е. П. Независимая оценка качества профессиональной подготовки студентов для сферы дошкольного и начального общего образования: опыт проведения ФИЭБ и анализ результатов / Е. П. Чернова, Л. Ю. Савинова // Ученые записки Забайкальского государственного университета. – 2019. – Т. 14, № 2. – С. 43-53. – DOI 10.21209/2658-7114-2019-14-2-43-53. – EDN ODMSEW.

6. Цвелик, Е. А. Демонстрационный экзамен по стандартам WorldSkills как средство повышения качества подготовки выпускников / Е. А. Цвелик, О. Ф. Цуверкалова // Новые информационные технологии в образовании : Сборник научных трудов XXII международной научно-практической конференции, Москва, 01–02 февраля 2022 года / Под общей редакцией Д.В. Чистова. Том Часть 1. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью "1С-Паблишинг", 2022. – С. 353-355. – EDN NHKZXK.

7. Егоров, К. Б. Концептуальные основания независимой оценки квалификации выпускников педагогических направлений подготовки / К. Б. Егоров // Вестник Томского государственного университета. – 2021. – № 464. – С. 193-202. – DOI 10.17223/15617793/464/22. – EDN RYEIFN.

Рекомендовано к публикации:
С.А.Писарева, доктор педагогических наук, член Редакционной Коллегии

Literature

1. Batrakova I. S. i dr. Empiricheskoe izuchenie praktiki ocenki kompetencij vypusknikov pedagogicheskih universitetov // Izvestiya Rossijskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta im. A.I. Gercena. 2023. № 210. - S. 51-60.

2. Tomil'cev, A. V. Problemy ocenki professional'noj podgotovki: metodologicheskie podhody / A. V. Tomil'cev, A. V. Mal'cev // Obrazovanie i nauka. – 2018. – T. 20, № 4. – S. 9-33. – DOI 10.17853/1994-5639-2018-4-9-33. – EDN XMRPPV.

3. Federal'nyj zakon ot 3 iyulya 2016 g. № 238- FZ «O nezavisimoj ocenke kvalifikacii» [Elektronnyj resurs]. URL : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200485/ [Data obrashcheniya 04.12.2023]

4. Skryabina, I. V. Podhody k realizacii nezavisimoj ocenki kvalifikacij v vuze / I. V. Skryabina, A. P. Solov'eva // Vestnik Severo-Vostochnogo federal'nogo universiteta im. M.K. Ammosova. Seriya: Ekonomika. Sociologiya. Kul'turologiya. – 2023. – № 4(32). – S. 63-68. – DOI 10.25587/2587-8778-2023-4-63-68. – EDN FYEGYU.

5. Chernova, E. P. Nezavisimaya ocenka kachestva professional'noj podgotovki studentov dlya sfery doshkol'nogo i nachal'nogo obshchego obrazovaniya: opyt provedeniya FIEB i analiz rezul'tatov / E. P. CHernova, L. YU. Savinova // Uchenye zapiski Zabajkal'skogo gosudarstvennogo universiteta. – 2019. – T. 14, № 2. – S. 43-53. – DOI 10.21209/2658-7114-2019-14-2-43-53. – EDN ODMSEW.

6. Cvelik, E. A. Demonstracionnyj ekzamen po standartam WorldSkills kak sredstvo povysheniya kachestva podgotovki vypusknikov / E. A. Cvelik, O. F. Cuverkalova // Novye informacionnye tekhnologii v obrazovanii : Sbornik nauchnyh trudov XXII mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Moskva, 01–02 fevralya 2022 goda / Pod obshchej redakciej D.V. CHistova. Tom CHast' 1. – Moskva: Obshchestvo s ogranichennoj otvetstvennost'yu "1S-Pablishing", 2022. – S. 353-355. – EDN NHKZXK.

7. Egorov, K. B. Konceptual'nye osnovaniya nezavisimoj ocenki kvalifikacii vypusknikov pedagogicheskih napravlenij podgotovki / K. B. Egorov // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. – 2021. – № 464. – S. 193-202. – DOI 10.17223/15617793/464/22. – EDN RYEIFN.